湖南法治報訊（通訊員 劉劍簫 黃穎）“多虧了你們?yōu)槲冶Ｈ吮磺謾嗟淖C據(jù)”，拿著保全證據(jù)公證書，張某感激地說“我將向法院提起訴訟，并將這份公證書作為有力證據(jù)提交法院來維護我的合法權益”。
張某是湘西某醋業(yè)有限責任公司的法定代表人，該公司擁有一款注冊商標且在市場上已銷售近20年頗受消費者喜愛的食用醋產(chǎn)品。由于市場侵權“仿品”在超市貨架上的盛銷，導致該公司產(chǎn)品銷量受到嚴重沖擊，他來到湘西州乾城公證處辦理了保全證據(jù)公證。
民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是高質量發(fā)展的重要基礎。近年來，湘西州司法局認真學習貫徹習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要論述，有效發(fā)揮司法行政工作職能作用，推出一系列政策措施，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展賦能助力。
（?湘西州司法局持續(xù)開展“千所聯(lián)千企”活動，為企業(yè)提供免費法治體檢服務。圖為湖南中湘吉律師事務所到企業(yè)開展法治體檢活動。）
強化制度保障 維護公平競爭秩序
制度保障是實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要前提和基礎。
湘西州司法局聚焦民營企業(yè)所需所盼，將公平競爭審查與規(guī)范性文件清理相結合，徹底清理存量政策，及時糾正文件中存在的有損市場主體公平競爭、損害市場主體合法權益、無法律法規(guī)依據(jù)增設行政許可前置條件等問題，從源頭上杜絕影響營商環(huán)境的問題發(fā)生。2024年，組織全州政府和部門清理涉企文件及政策315件，提出涉及公平競爭復查意見9條，均被承辦單位采納。
推動執(zhí)法監(jiān)督 規(guī)范涉企執(zhí)法行為
行政執(zhí)法工作直接關乎企業(yè)的日常經(jīng)營運轉，直接關系企業(yè)對政府的信任、對法治的信心。
湘西州司法局圍繞民營企業(yè)在行政執(zhí)法領域遇到的急難愁盼問題，督促執(zhí)法機關找準監(jiān)管和服務結合點，推動形成法治環(huán)境與民營企業(yè)健康發(fā)展的良性互動。
2024年，全州交警部門全面實行首次違法警告清單、輕微違法免罰清單，全州道路交通違法輕微違法免于處罰量和警告處罰量劇增，罰款數(shù)額持續(xù)下降；生態(tài)環(huán)境部門堅持依法免罰減罰，分別辦理減罰輕罰案件和免罰案件33件、103件，減輕罰款360.34萬元，免罰金額達1897.32萬元，為罰沒金額的兩倍……湘西州司法局督促各行政執(zhí)法單位準確把握政策界限，用好用足政策“紅利”，準確把握執(zhí)法尺度，大力推行柔性執(zhí)法、“說理式”執(zhí)法，進一步完善裁量權基準，推動27個行政執(zhí)法單位制定免罰輕罰事項清單983項，不予實施行政強制措施清單43項。
此外，還研究起草《湘西州進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的八條措施》，從行政執(zhí)法“三項制度”“四張清單”、跨部門綜合監(jiān)管等8個方面進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為；組織開展行政執(zhí)法評議活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表對州直六大綜合執(zhí)法部門的執(zhí)法工作情況進行現(xiàn)場評議，進一步推進行政執(zhí)法部門嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全力打造透明公開公正的法治化營商環(huán)境。
促進矛盾化解 營造良好營商環(huán)境
建立健全爭議解決機制是實現(xiàn)法治的重要抓手，對推動營商環(huán)境法治化具有舉足輕重的作用。
湘西州司法局把涉企矛盾糾紛化解和助力優(yōu)化營商環(huán)境深度融合，推動法律服務前移、解紛平臺前置、調解力量下沉，切實為企業(yè)排憂解難。由湘西州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州委政法委指導，州工商聯(lián)、州中級人民法院、州司法局等部門聯(lián)合構建協(xié)調聯(lián)絡機制，精心搭建 “1+1+6+N” 商會調解平臺，建立 “商事糾紛商會調解、商人糾紛商人調解” 的工作格局，實實在在幫助企業(yè)化解矛盾糾紛，為民營經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實的法治保障。
此外，還組織開展“行政復議護航企業(yè)高質量發(fā)展”專項行動，開通涉企行政復議案件申請“綠色通道”，對涉企行政復議申請做到“當天登記、當天審查、提速快辦、限期辦結”，全面提高案件辦理時效。2024年，全州共新收涉企行政復議案件50，決定糾錯結案的涉企案件11件、決定調解和解結案的涉企案件5件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失9.46萬元。
做優(yōu)法律服務 維護市場主體合法權益
健全完善法律服務體系是維護市場主體合法權益的重要途徑。湘西州司法局緊盯市場主體法律需求，整合法律服務資源，為激發(fā)市場主體活力注入了法治動能。
2024年5月11日，一場以“促進企業(yè)和企業(yè)家健康成長，優(yōu)化法治化營商化境”為宗旨的現(xiàn)場交流會在吉首大學舉辦。此次活動由州司法局、州人民檢察院、州工商聯(lián)、吉首大學、州律師協(xié)會共同舉辦，全州180余名律師代表、50余名企業(yè)家代表圍繞國家相關法律法規(guī)，結合湘西州與周邊地區(qū)發(fā)展實際，就企業(yè)發(fā)展作現(xiàn)場交流。
“在經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的時代背景，展開此次全方位交流討論，實乃難能可貴。不僅對于企業(yè)與企業(yè)家主動防范和化解風險，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力具有重大現(xiàn)實意義，而且對于營造良好法治化營商環(huán)境、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展也具有重大戰(zhàn)略意義”與會的吉首市天行健文化旅游投資開發(fā)有限責任公司副總經(jīng)理表示。
組建164個專業(yè)法律服務團，開展法治宣傳1188場次，解答法律咨詢4743人次，調處各類矛盾481件，推出法律服務產(chǎn)品36個，為企業(yè)法治體檢1218次……這一串串數(shù)字背后，是湘西州律師行業(yè)服務民營企業(yè)的生動實踐。近年來，湘西州司法局持續(xù)開展“千所聯(lián)千企”活動，為企業(yè)提供免費法治體檢服務，組織業(yè)務精、專業(yè)強、經(jīng)驗豐富的執(zhí)業(yè)律師，通過現(xiàn)場座談、電話咨詢、合同及規(guī)章制度審查等“法律體檢”，提供專業(yè)的“法律體檢報告”，幫助企業(yè)識別法律風險、解決實際困難。
與此同時，持續(xù)推進“三送三解三優(yōu)”行動，組織律師、公證、法律援助行業(yè)為群眾提供優(yōu)質的法律服務。各法律援助機構為農民工開通法律援助綠色通道，努力解決農民工的煩“薪”事。以大學生送法下鄉(xiāng)活動為契機，抓住返崗務工時間節(jié)點，加強農民工法律援助宣傳，引導農民工依法維權，為勞動者就業(yè)保駕護航。
責編：李穎
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
